Туризм и отдых в бурятии. Туризм в бурятии

Республика Бурятия привлекательна для туристов не только неописуемой красотой, но и возможностью хорошо отдохнуть. Спортивный туризм в республике Бурятия начал развиваться сравнительно недавно, но, не смотря на это, с каждым сезоном он становится все популярнее.

Бурятия, к радости туристов, располагает всеми возможными ресурсами для спортивного туризма. Одним из наиболее популярных видов спортивного туризма является покорение горных вершин.

В Бурятии это можно сделать, поднявшись на вершину Мунку-Сардык. Это вершина, имея высоту 3491 метр, является наивысшей точкой Восточной Сибири. Склоны вершины круглый год покрыты ледником. А самого верха открываются восхитительные виды на всю Бурятию. Не менее популярно здесь и путешествие на велосипеде. Горные массивы и холмы Бурятии позволят сделать езду еще интереснее. Когда турист будет лететь на горном велосипеде, мимо него будут проплывать и невероятно быстро меняться прекраснейшие пейзажи. Велосипед можно захватить с собой из дома, а можно и взять в прокате.

Пешие прогулки приемлемы практически всем людям. Именно совершая такие прогулки можно увидеть самые отдаленные уголки Бурятии, которые скрыты от посторонних глаз, и не доступны для транспорта. Такие путешествия могут пролегать, как и по горным склонам, так и по степям, и даже по невероятным тропинкам над обрывами или речными долинами.

Байкальский регион можно смело назвать лучшим во всей Росси, для сплавов по рекам. Именно в Бурятии можно пройти все сплавы по горным речкам. Кстати, каждый может выбрать подходящий для себя уровень сложности. Разнообразие маршрутов, необычайно чистый воздух и грандиозные каньоны привлекают туристов в Бурятию. Здесь ежегодно проводятся сплавы на каяках, рафтах и байкадарках по склонам таких рек, как Иркут, Ока, Зун-Мурин, Хара-Мурин, Баргузин, Снежная, Турка, Темник, Утулик, Селенга и другие.

Ну что ж, Бурятия, как выяснилось, довольно благоприятный район для спортивного туризма. Она удачно сочетает в себе горные массивы и буйный реки, свежайший воздух и красивейшую природу. Стоит отметить, что спортивный туризм в Бурятии доставит удовольствие и наслаждение, вне зависимости от того, какой маршрут и вид спорта будет выбран.

Туристическая инфраструктура - это совокупность предприятий, учреждений и заведений, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей людей, участвующих в оздоровлении или отдыха, а также путей сообщения и транспорта и объектов размещения туристов, обеспечивающих условия стабильного функционирования. Рассматриваем ее целостной системой, состоит из двух подсистем: социальной и производственной, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены относительно обслуживающего субъекта. В свою очередь инфраструктура определенной мере формирует туристические регионы, способствует туристической специализации и профиля хозяйствования, ведь благодаря наличию инфраструктурных связей между отдельными объектами определяют качество обслуживания на той или иной территории.

Одной из главных предпосылок развития различных видов туризма в РБ является наличие озера Байкал - уникального явления на планете, которое около 80% опрошенных считают главным интересом в Республике Бурятия.

Озеро Байкал, которое в плане развития туризма представляет мировую ценность, является предпосылкой для организации познавательных водных туров. Однако, специфика ветрового, ледового и волнового режимов создают определенные ограничения в рекреационном освоении озера. Озеро поздно очищается ото льда - южная часть в конце мая, северная - в первой половине июня. По бурности Байкал занимает первое место в мире среди озер, наиболее штормовым и опасным по волнению периодом является октябрь-декабрь (максимальная высота волн 4-5 м). Условия плавания осложняются густыми устойчивыми туманами, максимальная повторяемость которых приходится на июль.

Озеро Байкал в настоящее время выделяется среди других озер мира малой рекреационной освоенностью побережья и в этом отношении имеет большую рекреационную ценность для категории туристов, интересующихся малоосвоенными территориями.

Территория Республики Бурятия располагает определенными природными предпосылками для организации различных видов массового отдыха. Развитию массового отдыха и туризма способствует живописность ландшафтов территории республики. Наиболее живописные ландшафты преобладают в административных районах прилегающих к озеру Байкал - Северобайкальском, Баргузинском, Прибайкальском, Кабанском, а также Закаменском, Курумканском, Муйском, Окинском, Тункинском и Хоринском.

Важная составляющая туристической инфраструктуры - транспорт, удобный в перевозке любых категорий туристов, начиная от одиноких туристов и заканчивая специально организованными туристско-экскурсионными поездами местного и дальнего сообщения. Автобусные перевозки участвуют в развитии туризма, формировании туристических пассажиропотоков.

Автобусные перевозки осуществляют и на собственных автобусах туристических фирм, а также на арендованных автобусах в независимых автотранспортных предприятий.

Республика Бурятия располагает современными видами транспорта и связи. Транспортный комплекс республики включает 6904 км автобусных маршрутов, 1374 км железнодорожных путей, 18 аэропортов и 13920 км местных воздушных линий, 56,6 км трамвайных линий, по этим коммуникациям ежесуточно перевозится свыше 100 тыс. пассажиров.

Сеть автомобильных дорог республики составляет 14097 км, в том числе 6297 км автомобильных дорог общего пользования.

Население, организации и предприятия Бурятии имеют возможность получать практически весь спектр современных телекоммуникационных услуг от цифрового высококачественного телефона и до проведения телеконференций. Развиваются и внедряются новые виды связи - сотовый радиотелефон и пейджинг. В республике работают шесть телевизионных каналов. Получил развитие Интернет.

В Республике Бурятия зарегистрировано 106 организаций предоставляющие туристические услуги, а так же продажа авиа и железнодорожных билетов, из них только 11 предоставляют туры и отдых на Байкале, такие как: ООО "ВЕЛЛ", ООО "Даки-Тур", ООО "Байкалкурорт", ООО "Сибирский кедр", ООО "Весь мир", ООО "Абсолют тур", ООО "Восточная Сибирь", ООО "Бэлиг-Я", ООО "Акбэс Тур", ООО "Жассо-Тур", ООО "Спутник - Бурятия".

В последние годы в приеме туристов активное участие принимает частный сектор. Частные гостевые дома расположены, в основном, по побережью оз. Байкал, в Баргузинском, Прибайкальском, Кабанском, Тункинском районах. В целях оказания методической помощи и создания условий для развития сельского туризма разработаны и утверждены Методические рекомендации по гостевым домам для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, оказывающих услуги по временному размещению и проживанию туристов.

Самым крупным поставщиком санаторно-оздоровительных услуг является санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Байкалкурорт", в ведении которого находятся санаторий "Горячинск", детский санаторно-оздоровительный лагерь "Байкальский бор", объединение санаториев "Аршан".

На территории Республики существует множество ресторанов с национальной бурятской кухней. За последние годы особенно быстро развиваются рестораны, кафетерии в крупных торговых центрах. Данные заведения общепита работают с постоянным контингентом, размещенным в туристических гостиницах, пансионатах, санаториях, с переменным контингентом (городские рестораны, кафетерии и др.).

Важное место в предоставлении услуг занимают объекты размещения туристов. К основным таким учреждениям относятся гостиницы и аналогичные заведения, коммерческие и социальные учреждения размещения и специализированные учреждения размещения. Только в г. Улан-Удэ функционирует 144 гостиницы и аналогичных заведениях. Так же на территории республики свои услуги предоставляют такие курорты, как "Аршан", "Курорт Горячинск", Чивыркуйский залив, "Турбаза Кулькисон" и другие.

На Байкале, вот уже на протяжении длительного времени организуются различные круизные туры:

на байдарках, каяках по Чивыркуйскому заливу с отдыхом на берегу;

на катерах типа " Ярославец": по центральному Байкалу, по островам Байкала, по северному Байкалу.

По Байкалу может быть организован тематический круизный тур "Национальные парки и заповедники Байкала".

Продолжительность круизных туров, предлагаемых фирмой "Байкал экотур", 10 дней/ 9 ночей. Форма участия: групповая - 8 человек. Круизные туры стартуют с побережья Чивыркуйского залива, с Монахово.

Круизный тур по центральному Байкалу. (Июнь - сентябрь) Продолжительность тура 10 дней / 9 ночей. г. Улан-Удэ, Максимиха, круизный тур на катере по центральной части Байкала со стоянками, отдыхом и ночевками на берегу.

Круизный тур на каяках и байдарках по Чивыркуйскому заливу озера Байкал (Июнь - сентябрь). Продолжительность тура 10 дней / 9 ночей. г. Улан - Удэ, Максимиха, водный (круизный) тур по Чивыркуйскому заливу на каяках, байдарках

В г. Улан-Удэ в последнее время широко распространено сувенирное производство, основанное на создании и популяризации художественных образцов, с бурятским колоритом.

Таким образом, можно сделать вывод, что в регионе за последние годы широко развилась инфраструктура. Республика Бурятия старается шагать в ногу со временем и адекватно реагировать на мировой спрос развития туристской инфраструктуры, что свидетельствует открытие новых гостиниц, ресторанов и прокладки новых туристических маршрутов.

Туризм

Взгляд на экономику Республики Бурятия в разрезе отраслей

Современное состояние туризма в регионе

Туризм является одним из стратегических направлений социально-экономического развития Республики Бурятия. Происходящие в нем процессы показывают, что именно в XXI веке именно туризм должен стать одним из драйверов роста всей мировой экономики. Отечественная туристская отрасль находится на пороге цифровой и технологической революции, для решения задач которой необходима перестройка всей системы управления и отношений в туризме. Современные условия развития экономики республики функционирования рынка туристских услуг предопределяют необходимость пересмотра основополагающих положений стратегии и тактики развития туристской отрасли в Республике Бурятия.

Бурятия является одним из наиболее привлекательных регионов России в туристическом плане. В настоящее время по оценке агентства «Эксперт РА » в 2016 г. в инвестиционном рейтинге российских регионов Бурятия по туристическому потенциалу находится на 15 месте. В Национальном туристическом рейтинге журнала «Отдых в России» совместно с Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» в целом по туристической привлекательности регионов РФ - 37 место, а по количеству иностранных туристов - на 23 месте.

В последние годы в Республике Бурятия наблюдается положительная динамика роста количества туристов, со среднегодовым темпом роста 5%. Устойчивая положительная динамика отмечается на рынке туризма Бурятии: впервые в 2016 году республику посетило порядка 1 млн. туристов, что на 7% выше уровня прошлого года; объем платных услуг, оказанных туристам, составил 2,5 млрд руб. При этом в 2016 г. Бурятия приняла 39 тыс. интуристов, среди которых значительную долю составили граждане Китайской Народной Республики, Монголии, Германии и США. Среди туристов - граждан Российской Федерации основную часть составляют жители Республики Бурятия (61%) и ближайших областей (27%).

По информации Комитета экономического развития и туризма г. Улан-Удэ - объем платных услуг, оказанных туристам, составил 712,8 млн руб. Один турист оставляет в сутки в среднем 3,3 тыс. руб. (без учета питания и покупок); основная доля туристов останавливается в Улан-Удэ на срок от одного до трех дней – 86%, на неделю останавливаются 11%.

Структура туризма по целям поездок свидетельствует о преимущественно рекреационном характере посещений: на долю досуга, рекреации и лечебно-оздоровительного туризма приходится 58,5% всех туристических визитов. Существенную долю (31,9%) занимает деловой туризм. А основной целью посещения г. Улан-Удэ является отдых, деловой, лечебный туризм, посещение друзей и родственников, религиозный туризм и паломничество.

Доля туризма в структуре валового регионального продукта Республики Бурятия составляет 0,64%. За последние пять лет на строительство туристских объектов инвестировано более 700 млн. руб.

Инфраструктура туризма. По состоянию на 1 января 2016 года в Республике Бурятия зарегистрировано 51 лицензированных туристических фирм, 87% из которых сосредоточено в г. Улан-Удэ. На территории Республики Бурятия расположено 327 коллективных средств размещения туристов, в том числе 20 санаторно-курортных учреждений, а также 120 гостевых домов в сфере туризма занято 2353 человека.

Основные виды туристско-рекреационных ресурсов Республики Бурятия. Озеро Байкал - участок мирового природного наследия ЮНЕСКО является лидером экологического туризма в Российской Федерации. 45,6% территории Республики Бурятия относится к ареалам высокого рекреационного потенциала. Развита сеть заповедников и национальных парков.

Бурятия по количеству целебных минеральных и термальных источников и залежей лечебных грязей, помогающих восстановить и укрепить здоровье, занимает особое место в России. Известно свыше 300 источников, находящихся почти в каждом районе республики, но зачастую они «дикие», не исследованы и не имеют медицинских показаний к лечению тех или иных болезней. Основные бальнеологические ресурсы республики расположены в бывших здравницах общесоюзного и регионального значения - пп.Жемчуг, Аршан, Горячинск, Нилова Пустынь.

Богатое историко-культурное наследие региона воплощено в многочисленных и уникальных памятниках культуры и архитектуры, музейных экспозициях, фольклоре, быте местного населения. Культура народов Бурятии представляет собой соединение культур народов Азии и Европы. Одним из интересных направлений культуры Бурятии является культура его коренного населения – бурят. Большой пласт культуры принадлежит буддизму и буддийской традиции, принесенной в Бурятию из Тибета и Монголии. Эвенки - один из древнейших народов Бурятии, несмотря на сильное влияние культур соседних народов, сумели сохранить свою оригинальную культуру. Культура русских в Бурятии сохранила свои традиционные черты благодаря, прежде всего, одной из наиболее ярких групп представителей русского населения – семейским (старообрядцам). Культура старообрядцев Забайкалья признана ЮНЕСКО шедевром нематериального наследия человечества. Самобытна искусство забайкальских казаков.

Главным же негативным фактором, определяющим все тенденции развития туристской отрасли в Байкальском регионе, является резко-континентальный климат, обеспечивающий ярко выраженную сезонность туристического потока. Поэтому главной задачей остается увеличение продолжительности туристского сезона в регионе за счет развития зимних видов отдыха (горнолыжный, экстремальный, приключенческий, деловой туризм).

Все сдерживающие развитие индустрии туризма факторы можно объединить в несколько основных групп.

● Экономико-географические. К этой группе факторов относятся удаленность Республике Бурятия от густонаселенной и экономически более развитой европейской части России, от дальневосточных портов, низкая плотность населения и слабая освоенность территории, относительно невысокая плотность дорожной сети.

● Природно-климатические. Резко континентальный суровый климат и длительная зима, дождливое и относительно непродолжительное лето обусловливают ярко выраженную сезонность туристского бизнеса.

● Экологические. В последние годы в огромных масштабах растет антропогенная нагрузка, возникает реальная угроза необратимых потерь природных рекреационных ресурсов, что в условиях относительно низкой устойчивости ландшафтов к рекреационным ресурсам обусловливает необходимость ограничения массового доступа туристов на особо охраняемые территории.

● Инфраструктурные. Сдерживающими факторами являются низкая комфортность жилья, слабое развитие сферы (в некоторых местах полное отсутствие) коммунальных услуг и средств связи, отсутствие очистных сооружений, малое количество гостиниц среднего класса. Пока еще невысоко качество дорожной сети и низка комфортность транспортных услуг. Неудовлетворительное состояние инфраструктуры не позволяет в полной мере использовать рекреационный потенциал территории, в первую очередь, это относится к зимним видам туризма. Нет достаточной медицинской инфраструктуры в местах отдыха. Отсутствует системы организации, учета и контроля передвижения "самостоятельных" групп туристов, что приводит к частым чрезвычайным происшествиям.

● Институциональные. Сдерживает развитие туризма наличие административно-чиновничьих барьеров (длительное оформление документов, отсутствие необходимой для туристов информации, неудобный график работы инфраструктурных и визовых организаций и т.д.), а также нерешенность организационно-правовых вопросов, в том числе вопросов отвода земель, низкая заинтересованность местных властей в развитии туристского бизнеса, устаревшая нормативно-правовая база, слабое обеспечение безопасности туристов.

● Имиджевые. Отсутствует бренд Республике Бурятия как территории, привлекательной для туристов. Пока еще недостаточно активно продвигается региональный турпродукт на внешние рынки, преобладает стереотип территории как мало пригодной для жизнедеятельности человека (суровый климат, плохая криминальная и экологическая обстановка, низкое качество обслуживания), чему также способствует информационная политика местных СМИ. В информационном пространстве озеро Байкал больше "раскручен" у иркутян.

● Низкое качество обслуживания. В республике пока еще низка культура гостеприимства и высока стоимость услуг, не соответствующая их качеству (особенно по сравнению с международными стандартами). Сюда же можно отнести слабую готовность местного населения к обслуживанию туристов, непрозрачность туристского бизнеса, низкая культура отдельных жителей создает неудовлетворительный имидж Байкальского региона как территории гостеприимства, недостаток высококвалифицированного персонала в сфере туризма и слабая подготовка кадров. Персонал турагентств и визовых служб недостаточно квалифицирован, низкий уровень подготовки сочетается с низкой культурой гостеприимства у некоторых сотрудников.

● Социально-экономические. Низкая платежеспособность клиентов туристических услуг напрямую снижает величину среднего чека и ограничивает тем самым рост рентабельности объектов туриндустрии.

● Организационно-управленческие. Развитие объектов туриндустрии со стороны государства и туркомпаний в значительной степени пока происходит стихийно, разрозненными усилиями государства и участников рынка за рядом исключений ("Степной кочевник" и т.д.), что еще более усиливает существующие диспропорции в отрасли и местной экономике. Следует отметить, что позитивное развитие туризма в республике возможно лишь при условии пересмотра текущего подхода в управлении отраслью.

Настоящая Программа направлена на содействие формированию в Республике Бурятия современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, путем разработки соответствующей правовой, организационной, экономической и социокультурной основы. Программа носит инновационный характер и призвана обозначить направления для превращения туризма в особо значимую, доходную отрасль экономического и социального развития Республике Бурятия.

Реализация мероприятий Программы предполагает разработку на ее основе комплексной целевой программы, включающей детальную проработку экономических, технологических и управленческих аспектов деятельности, обеспечиваемой сочетанием бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних.

Цели и задачи развития туризма в республике Бурятия

Стратегической целью развития туризма является превращение сферы туризма в доходную отрасль экономики Республики Бурятия, что позволит сформировать широкие возможности для удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах.

Выполнение поставленной цели требует решения целого комплекса задач:

● создание благоприятных условий для развития туризма в республике;

● формирование приоритетных конкурентоспособных туристских продуктов;

● обеспечение маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта Республики Бурятия на внутреннем и международном рынках;

● развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере туризма;

● развитие туристской инфраструктуры с учетом экологических ограничений в Байкальском регионе.

Перспективы, основные направления и этапы развития туризма в Республике Бурятия

В перспективе до 2022 года необходимо увеличить величину среднего чека туриста до 25 тысяч рублей на человека, что является нормальным показателем для туристических регионов России. Учитывая потенциальный рост количества туристических прибытий в республику до 2 млн. в год к 2022 году, общая сумма платных услуг должна составить примерно 50 млрд.рублей в год. Такое существенное повышение уровня доходности сферы туризма определяется следующими основными факторами:

● расширением потока въездного, в первую очередь, международного туризма, который рассматривается как приоритетный, в связи с высоким платежеспособным спросом иностранных туристов на разнообразные туристические и связанные с ними услуги;

● увеличением количества платных услуг для туристов.

В целом. безусловно нельзя разделять по значимости въездной и внутренний туризм. Однако в ближайшие годы такое разделение придется учитывать в силу следующих обстоятельств: сравнительно низкого платежеспособного спроса местного населения на туристские услуги (особенно по сравнению с зарубежными туристами), что не позволяет обеспечивать высокую доходность сферы туризма; недостатка финансовых ресурсов территорий для качественного улучшения всех инфраструктурных объектов сферы туризма.

Исходя из задач стоящих перед отраслью, наиболее приоритетными в Республике Бурятия в ближайшие годы являются следующие виды туризма:

○ экологический,

○ этнокультурный,

○ спортивный, в том числе горнолыжный,

○ экстремальный,

○ лечебно-оздоровительный

○ экскурсионный

○ круизный

○ религиозный

○ деловой

Современное состояние инфраструктуры, степень готовности населения к обслуживанию разнообразных туристских потоков, нерешенность вопросов с отводом земель, непрозрачность туристского бизнеса в целом, несформированный имидж Байкальского региона как территории гостеприимства, состояние подготовки кадров для сферы туризма - это не позволяет ввести в действие одномоментно все территории, обладающие туристскими ресурсами, и одновременно развивать все формы туризма. Поэтому выделяются этапы развития туризма в Республике Бурятия, и первоочередные пилотные территории, в рамках которых определяются объекты и цели управляющего воздействия на них со стороны органов власти, общественных организаций и бизнес - структур.

Основные этапы развития туризма в Республике Бурятия:

1. Запуск пилотных проектов (2017-2018 гг.).

Запуск основных инфраструктурных проектов, играющих роль ограничений развития туризма в республики и влияющих на формирование условий развития всего туризма в регионе. К ним относятся:

● организации системы сбора, утилизации всех видов отходов, включая строительство мусороперерабатывающих заводов;

● строительство очистных сооружений в основных туристических центрах региона;

● отведение земель в установленном законодательством порядке под туристско-рекреационные цели и разработка планов благоустройства основных туристических центров на территории республики с целевой ориентацией на создание своеобразного турпродукта;

● создание необходимой материальной инфраструктуры в основных туристических центрах и маршрутах, в том числе благоустройство дорог по основным туристическим местам, строительство благоустроенных туалетов, кемпингов;

● разработка долгосрочной Стратегии развития туризма в РБ;

● создание единой информационной базы данных, включающей как субъектов туристической деятельности, объекты туризма, так и основные мероприятия туристической деятельности по всей территории Бурятии;

● выделение туристической отрасли в отдельный субъект госуправления на республиканском уровне.

Помимо этого. необходимо обеспечить старт ключевых структурообразующих проектов в области туризма, которые обладают наиболее благоприятными условиями для расширения туристских потоков:

● строительство 1-ой очереди горнолыжного курорта "Мамай" (подъемники, базовая инфраструктура, подъездные пути) с учетом международных требований подобного рода объектам;

● строительство конгресс-отеля в ОЭЗ "Турка" с повышенным уровнем комфортности и большим количеством мест (от 500 и более) для развития делового туризма;

● реконструкция лечебного корпуса курорта "Саяны" в п.Аршан;

● строительство лечебного корпуса в п.Жемчуг.

К этому же этапу относятся мероприятия по сглаживанию сезонности, увеличению сроков пребывания туристов в Бурятии, таких как организация ивентов, фестивалей, стимулирование круглогодичных видов туризма (спортивный, рекреационный, деловой, экстремальный, религиозный и т.д.).

Усилия отдельных бизнес - структур по сглаживанию сезонности являются локальными и ограниченными по своим результатам. Целесообразнее планирование, организацию и проведение событийных мероприятий осуществлять в региональном масштабе с привлечением руководства республики и администраций органов местного самоуправления. Особое место занимает разработка планов мероприятий по развитию социального туризма (спортивного, детского, школьного, юношеского и т.д.) с целью сглаживания сезонности и улучшения социальных ситуации. В этой связи крайне перспективным выглядит организация на оз.Байкал международного детского лагеря по типа лагерей "Артек" и "Океан".

2. Экстенсивный рост (2019-2020 гг.).

Вовлечение в туристский оборот новых туристических объектов, территорий, создание новых маршрутов, охватывающих всю территорию республики по принципу сети. Развитие выделенных районов осуществляется с целью получения возрастающих доходов от сферы туризма. Организация системы постоянного мониторинга состояния туристических объектов, жесткого государственного контроля качества работы туристических компаний.

Следует понимать, что в ближайшие три года заметного качественного улучшения всех объектов инфраструктуры туризма, связанных с выделенными приоритетными формами туризма, не произойдет, как и массового притока иностранных туристов. Это произойдет лишь после создания необходимых инфраструктурных и организационных основ для существенного расширения потока иностранных туристов на следующем этапе, что предполагает:

● развитие транспортной и производственной инфраструктуры;

● обеспечении строжайших мер безопасного пребывания интуристов на территории республики;

● подготовки высококвалифицированных гидов и переводчиков, хотельеров;

● продвижение имиджа республики как привлекательных для отдыха и туризма;

● разработка бренда Республики Бурятии как туристского региона (системы графической и концептуальной идентификации республики как турнаправления);

● содействие улучшению обслуживания иностранных туристов.

3. Интенсивный рост (2021-20.. гг.).

Переход к интенсивному развитию отрасли, с переустройством всех территорий республики под нужды развития туристической отрасли, организации туризма как одной из ведущих отраслей экономики Бурятии.

Первоочередные территориальные приоритеты развития туризма в Республике Бурятия:

На первом этапе в качестве приоритетных территорий выделены близкие к Байкалу Кабанский, Прибайкальский и Баргузинский районы, Тункинский район и г.Улан-Удэ .

Приоритетными видами туризма в Кабанском районе рассматриваются культурно - познавательный всесезонный, приключенческий зимний и рекреационный всесезонный. Это связано, во-первых, с установкой на формирование условий для сглаживания сезонности, во-вторых, - на эффективное использование введенных в действие туристско - рекреационных ресурсов для сохранения сложившихся туристских потоков, в-третьих, - на создание инфраструктурных и организационных основ для существенного расширения потока иностранных туристов на последующих этапах.

Горнолыжный курорт "Мамай" рассматривается как наиболее перспективный во всем Байкальском регионе центр развития горнолыжного спорта, где возможно проведения международных спортивных соревнований самого высокого уровня и для всех категорий отдыхающих, вплоть до экстремального. Так, самая длинная трасса протянется на четыре километра, что отвечает требованиям супергигантского слалома, когда трасса протяженностью 2,5-3 километра должна иметь перепад высот 500-600 метров. Максимальный же перепад высот на Мамае составляет 900 метров, иногда до 1000 м. Планируемое место строительства горнолыжного центра привлекает развитой транспортной инфраструктурой. Оно находится в 5 км от федеральной автомобильной трассы Москва-Владивосток и в 6 км от железнодорожной станции Мамай Транссибирской магистрали. Расстояние до Иркутска 194 км, до Улан-Удэ 220 км. К настоящему времени уже построена подъездная дорога (6 километров) от федеральной трассы Москва-Владивосток до планируемого места строительства.

При дальнейшем развитии проекта рассматривается возможность летней эксплуатации объектов курорта. Это горный туризм, рафтинг по горным рекам, горные велосипеды, дельтапланеризм и многое другое. Расположение его рядом с побережьем о.Байкал (местность Выдрино), бальнеологическими ресурсами в п. Сухая (1-1,5 часа на автомобиле) и Тункинским районом (2-3 часа), а также местами традиционного летнего отдыха (Култушная, Байкальский Прибой) позволяет использовать материальную базу курорта и расположенных поблизости баз отдыха круглогодично, что значительно повышает их рентабельность.

Развитие рекреационного, в т.ч. лечебного и оздоровительного туризма на территории, примыкающей к побережью оз. Байкал, обусловлено наличием разведанных бальнеологических ресурсов и определенной инфраструктуры. Причем, для преодоления сезонности ориентация здесь должна на развитие оздоровительного туризма. Для этого на первом этапе на территории Тункинского района в качестве приоритетной формы туризма выделяется рекреационный всесезонный туризм, что обусловлено огромным туристским потенциалом данного района. В дальнейшем подлежат развитию бальнеологические курорты п. Сухая (Кабанский район), Баргузинской долины с её богатейшим рекреационным потенциалом, Кяхтинского района (Киран) и других мест.

Поселки Гремячинск, Турка и Горячинск Прибайкальского района имеют выгодное транспортно - географическое положение, позволяющее формировать радиальные или круговые туристские маршруты. Данные поселки рассматриваются как направление, снижающее турнагрузку на южном побережье оз.Байкал, и как промежуточное звено для организации туров в направлении Баргузинской долины, Северного Байкала (г. Северобайкальск, Чивыркуйский залив, Хакусы, Ушканьи острова и др.), а также водного, снегоходного сообщения между Бурятией и остров Ольхон. В целом п.Турка является стратегическим узловым центром (хабом) для расширения туристского контура в нескольких направлениях и по разным видам туризма всей северной части Прибайкалья.

В качестве пилотного проекта для развития делового туризма на Байкале в п.Турка рассматривается строительство на территории особой экономической зоны конгресс-отеля высокого класса с количеством 500 и более номеров, широкий набором услуг, ресторанов ориентированным на проведение различного рода международных конференций, симпозиумов на Байкале.

В дальнейшем наличие такого структурообразующего объекта послужит толчком для развития всесезонных видов туризма, в том числе культурно-познавательного, рекреационного (преимущественно в Баргузинской долине), религиозного туризма, которые будут дополняться круглогодичными приключенческими, спортивными турами по Северному Прибайкалью с усиливающейся ориентацией на зарубежных туристов.

Расширение объемов турпотоков в среднесрочной перспективе связано с сотрудничеством Республики Бурятия со странами зарубежья, и прежде всего, странами АТР. Положительным моментом для развития туризма также является близкое расположение Монголии, что создает благоприятные условия для организации существенных транзитных потоков граждан третьих стран из Монголии в Бурятию и Россию в прямом и обратном направлении через два пропускных пункта (Кяхта и Монды). В перспективе расширение деловых связей в сфере туризма между Республикой Бурятией и Монголией приведет к соответствию единым международным стандартам обслуживания, формированию условий для разработки совместных туров.

В дальнейшем в качестве приоритетных районов выделены Тарбагатайский, Мухоршибирский, Кяхтинский районы , которые отличаются привлекательностью природных условий, удобным географическим положением по международному транспортному коридору, транспортной доступностью, богатым культурным разнообразием, но низким уровнем существующей инфраструктуры туризма, которая пока не соответствуют современным международным стандартам по условиям проживания, комфорту и обслуживанию. На территории Мухоршибирского района находятся древние захоронения, памятники археологии и этнографии и архитектурные сооружения. Кяхтинский район располагает уникальными природными, бальнеологическими ресурсами, культурно - историческим наследием. Помимо этого приоритетными формами развития туризма здесь рассматриваются культурно-познавательный и всесезонный приключенческий, что обусловлено туристским потенциалом данной территории. Предполагается, что инфраструктурные вопросы развития этих территорий начнут решаться на втором этапе развития (2019-2020 гг.).

Особое внимание нужно уделить использованию религиозного фактора как объекта интенсивного туристского использования. Принимая во внимание, что Бурятия является центром развития буддизма России , располагая всемирно известными артефактами и уникальными технологиями тибетской медицины и астрологии, предполагается, что будет выгодно развивать религиозный туризм. Основные религиозные центры буддизма в Бурятии расположены на территории г.Улан-Удэ, Иволгинского, Баргузинского и других районов, что создает предпосылки развития там туристических центров и создания соответствующих регулярных туристических маршрутов.

Огромным потенциалом обладает развитие историко-культурного туризма, связанного с богатейшим историческим прошлым региона. Речь идет о старейшем и самым крупном в мире гуннском городище в пригороде г.Улан-Удэ, исторических местах связанных с Чингисханом, его предков в Мухоршибирском и других районах Бурятии. Для использования этого потенциала уже на 2-ом этапе необходимо приступить к созданию исторического парка "Гуннское городище" и других этно-исторических мест на территории республики для расширения географии туристических объектов.

Стратегически в качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваются туристские потоки из Европы, Китая, Японии, являющиеся приоритетными, а также туристские потоки из различных районов РФ. Учитывая современный платежеспособный спрос иностранных туристов и представительность их на российском рынке, развитость сферы услуг к 2020 году, предполагается, что к этому периоду сформируются условия для кардинального расширения приема иностранных туристов.

Однако в настоящее время, в первую очередь, в качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваются потоки туристов из близлежащих сибирских регионов, которых привлекает относительная доступность районов для летнего отдыха на Байкале, а также возможность получения лечебно - оздоровительных услуг. Далее - туристские потоки из других регионов РФ (прежде всего, Москва и Санкт - Петербург), которые отличаются заметной долей туристов с относительно высоким уровнем доходов.

● строительство современных и модернизацию имеющихся лечебниц в местах расположения основных бальнеологических ресурсов республики, прежде всего, в пп. Жемчуг, Аршан, Горячинск, Нилова Пустынь;

● организацию горнолыжного курорта в местности Мамай Кабанского района;

● организацию всей необходимой инфраструктуры развития туризма, прежде всего, в местах расположения территориальных специализированных туристско-рекреационных кластеров;

● организация активного продвижения туристических продуктов под единым брендом;

● организация подготовки необходимых кадров для туристической отрасли (гиды со знанием иностранных языков, хотельеры и т.д.) и др.

Ожидаемыми результатами будут являться: увеличение доходов в бюджеты всех уровней; создание в рамках реализации Программы развития туризма в Республике Бурятия до 2026 года более 14 тыс. новых рабочих мест; обеспечение рынка сбыта для товаров и услуг местных товаропроизводителей.

Перечень реализуемых и планируемых в настоящее время инвестиционных проектов до 2022 г. включает:

1. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», охватывающая шесть прибрежных территорий Прибайкальского и Кабанского районов - «Турка», «Пески», «Гора Бычья», «Бухта Безымянная», «Горячинск», местность "Мамай";

2. Туристско-рекреационный кластер «Подлеморье» расположен в Кабанском районе, в границах МО СП «Сухинское» (с. Энхалук, Сухая, Заречье).

3. Автотуристский кластер «Кяхта» расположен в Кяхтинском районе, на территории, прилегающей к таможенному посту МАПП «Кяхта», в непосредственной близости к границе с Монголией.

4. Автотуристский кластер «Байкальский» расположен в Иволгинском районе, в 3 км.к югу от г. Улан-Удэ на транспортной развязке двух федеральных автодорог.

5. Автотуристский кластер «Тункинская долина» расположен в Тункинском районе.

Разработка Стратегии развития туризма в Республики Бурятия требует расширения перечня пилотных проектов и детальной их проработки прежде всего с учетом их окупаемости и мультипликативного эффекта.

Республика Бурятия -- автономная республика, субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского Федерального округа, образована 30 мая 1923 года. Столица -- г. Улан-Удэ. Площадь Республики Бурятия составляет 351,3 тыс. кв.км. Республика с севера и запада (по акватории оз. Байкал) граничит с Иркутской областью, на крайнем западе на сравнительно коротком расстоянии пролегает граница с Республикой Тыва, на юге проходит государственная граница с Монголией, на востоке -- граница с Забайкальским краем.

Бурятия расположена в центральной части Азии. Это удивительная и прекрасная земля страна гор и степей, полноводных рек и многочисленных озер, бескрайней тайги и зеленых долин. Она находится в глубине материка, вдали от морей и океанов, обладает контрастным климатом, сочетающим холодные зимы и жаркое лето. Климат Бурятии полезен из-за обилия солнечного света, сухости воздуха и малой облачности.

Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия базируется на крупном рекреационном потенциале, одним из составляющих которого являются природные и историко-культурные ресурсы туризма. Ареалы распространения максимального и высокого потенциала ресурсов туризма занимают 45,6% от общей площади территории республики. При этом наиболее крупные ресурсы находятся в границах 14 административных единиц (прибрежная зона озера Байкал - Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы, г.Северобайкальск; горные и курортные районы - Тункинский, Окинский, Курумканский; историко-культурные районы - г. Улан-Удэ, Кяхта, Мухоршибирский, Тарбагатайский, Иволгинский, Хоринский районы). В Республике Бурятия сложилось несколько основных зон массового туризма и отдыха, в том числе: озера Котокель и Щучье; побережье озера Байкал на участках Посольский сор, участок от дельты р. Селенги до с. Заречье Кабанского района, а также от с. Гремячинск Прибайкальского района до турбазы «Максимиха» в Баргузинском районе; территории государственных национальных парков «Забайкальский» и «Тункинский»; несколько территорий в Северо-Байкальском районе (бухта Хакусы, озеро Фролиха, Давша, коса Ярки, озеро Слюдянское). Территории горных хребтов Хамар-Дабан (озеро Соболиное, озеро Таглей, р. Снежная), Восточного Саяна, Баргузинского и Байкальского хребтов.

Рынок туризма Бурятии характеризуется положительной динамикой.

За период 2006-2010 гг. в 2,8 раз увеличился общий туристский поток, в 2,3 раза -- объем платных услуг, предоставляемых в сфере туризма. Согласно оценке «Эксперт РА» Бурятия поднялась с 45-го места в 2006 г. на 14-е место в 2010 г. по туристическому потенциалу и занимает лидирующие позиции среди регионов Дальнего Востока и Забайкалья по темпам роста основных показателей.

В 2010 г. количество туристских прибытий составило 471,2 тыс. чел., что на 30,4 % больше, чем в 2009 г. Объем платных услуг, оказанных туристам, за 2010 г. составил 1302,3 млн. руб. и увеличился по сравнению с 2009 г. на 21,8%.

География въездного туризма обширна и охватывает 61 страну. Количество иностранных граждан, посетивших республику в 2010 г., составило 22,2 тыс. чел. Доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона составляет 53,3%, Европы -- 18,1%, США -- 4,4%.

Согласно статистическим данным количество туристских прибытий в Республику Бурятия за 1 полугодие 2011 года составило 225,4 тыс.чел., что на 16,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года, объем платных услуг, оказанных туристам, - 533,4 млн.руб., что на 24 % больше, чем за 1 полугодие 2010 года.

На туристском рынке Бурятии работают 27 туроператоров, 10 из которых осуществляют деятельность в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках, 39 турагентств, 4 профессиональные общественные организации (Бурятская региональная организация Российского Союза Туриндустрии, Некоммерческое Партнерство Бурятский Туристский Альянс, Байкальский филиал Российской Гостиничной Ассоциации, Бурятская Ассоциация Хотельеров). В республике насчитывается 411 коллективных средства размещения (КСР) туристов общей вместимостью 13198 мест. 2 гостиницы имеют категорию 4 звезды. В структуре КСР 100 гостиниц, 226 пансионатов, турбаз и домов отдыха, 11 санаторно-курортных учреждений, 74 гостевых домов. В 2010 году введено 45 коллективных средства размещения, из них: 7 турбаз, баз отдыха, 3 гостиницы, остальные 35 КСР являются гостевыми домами и минигостиницами различной емкости. Крупные объекты: гостевой дом "Syndbad" в пос. Усть-Баргузин Баргузинского района (50 мест), туристический комплекс «Далан» в Еравнинском районе (80 мест), отель «Принцесса Кристина» в с. Аршан Тункинского района (96 мест). 1/3 введенных средств размещения составляют миниотели г. Улан-Удэ. В первом полугодии 2011 г. в г. Улан-Удэ введено в строй 11 минигостиниц на 198 мест.

На территории республики постепенно формируются туристские направления, связанные с международным туризмом. Таковыми направлениями являются направление по «Чайному пути» (Китай, Монголия, Россия), и по маршруту Байкал-Хубсугул (Монголия).

Наибольшая активность рынка внутреннего и въездного туризма отмечается в летний период, что придает туризму Республики Бурятия ярко выраженный сезонный характер. Активность рынка выездного туризма также подвержена колебаниям, тем не менее, она имеет более стабильный характер.

В первом полугодии 2011 г. в г. Улан-Удэ введено в строй 11 минигостиниц на 198 мест. На территории республики постепенно формируются туристские направления, связанные с международным туризмом. Таковыми направлениями являются направление по «Чайному пути» (Китай, Монголия, Россия), и по маршруту Байкал-Хубсугул (Монголия). Наибольшая активность рынка внутреннего и въездного туризма отмечается в летний период, что придает туризму Республики Бурятия ярко выраженный сезонный характер. Активность рынка выездного туризма также подвержена колебаниям, тем не менее, она имеет более стабильный характер.

Таблица 1 - Статистические данные туризма в Республике Бурятия

На местном рынке преобладают следующие основные тенденции:

• - быстрое увеличение спроса на точную и полную туристскую информацию. Потребность туристов в информации крайне мало удовлетворяется за счет источников информации в самой сфере туризма. Более 80% туристов получают информацию от знакомых, друзей и родственников, 20% из средств массовой информации и туристской рекламы;
• - растущий спрос на комфортабельные объекты размещения туристов.

Наибольшим спросом у туристов пользуются благоустроенные туристские базы (базы отдыха) - 26,8%; отдельные коттеджи - 22,6%; малые и средние гостиницы с полным набором услуг - 18,7%. Популярным средством размещения в активном и кемпинговом туризма являются палатки 18,9%.

Несколько меньшим спросом пользуются санатории - 15,7%, еще меньшим - комфортабельные крупные гостиничные комплексы - 12,1%. Спрос на услуги альтернативных объектов размещения сельского туризма составляет 9,9%, что является реакцией рынка на эти предложения, а также следствием недостатка свободных мест летом;

• - стабильный спрос на зимний отдых. 69,9% туристов относятся положительно к возможности зимнего туризма. Этому способствует увеличение количества отпусков в зимний период. В то же время, рынок межсезонного и зимнего туризма республике не развит, что связано как с недостатком зимних объектов размещения;
• - достаточно высокий спрос на семейный отдых. 29% туристов предпочитают отдыхать с детьми, 27,1% - с родственниками. Вместе с тем, количество предложений по организации семейного туризма ограничено;
• - растущий спрос на более разнообразные туристские программы, комбинированные туры, а также отдых, включающий различные виды туристских занятий.

Инфраструктура туризма включает в себя совокупность объектов тепло- электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения, канализации и утилизации отходов, телекоммуникации, дорожной инфраструктуры. Значительная часть данных инфраструктурных единиц относится к инфраструктуре общего пользования и используется для целей туризма параллельно с использованием в других целях. Вместе с тем сфера туризма создает и свою внутреннюю специальную инфраструктуру, к которой относятся подъездные пути на территориях объектов туризма, а также пешеходные тропы и дорожки, автономные системы канализации и утилизации, отдельные сети и объекты энергетики, телекоммуникации.

К инфраструктуре общего пользования в республике относится ряд объектов, обладающих различными характеристиками:

Системы тепло- и электроснабжения, водоснабжения, канализации и утилизации функционируют в основном в населенных пунктах, прежде всего, в городах. Инфраструктура газоснабжения пока не развита. Вместе с тем в зонах туризма и отдыха данные системы не развиты, либо вообще отсутствуют.

Системы телекоммуникации, в том числе, телевизионное вещание и радиовещание распространяется на большинство районов республики, вместе с тем в зонах туризма и отдыха сигнал часто обладает недостаточной устойчивостью, что делает невозможным использование принимающих устройств. Системы спутниковой связи и радиосвязи также развиты недостаточно.

Дорожная сеть Республики Бурятия имеет мало дорог с твердым покрытием. В основном дороги с твердым покрытием связывают г. Улан-Удэ с районными центрами, а также с гг.Иркутск, Кяхта. Вместе с тем, по отдельным направлениям (Баргузинский, Прибайкальский, Еравнинский, Окинский районы) действуют участки грунтовых дорог, что ухудшает условия движения легкового транспорта и туристских автобусов. Не развита дорожная сеть, либо мало дорог с твердым покрытием в зонах туризма и отдыха (национальный парк «Забайкальский», правобережье р. Селенга у озера Байкал.). Данное обстоятельство, наряду с неразвитостью придорожного сервиса, является серьезным препятствием для развития автомобильного туризма и доставки туристов к местам отдыха. С учетом того, что 53,3 % туристов использует для поездок к местам отдыха личные автомобили, 40,4% туристов использует автобусы, неразвитость дорожной сети и придорожного сервиса является проблемой, требующей быстрого разрешения.

В Республике Бурятия функционирует 1 аэропорт федерального значения, но его реконструкция не произведена, нет оборудованного контрольно-пропускного пункта, что препятствует организации международных туристских авиаперевозок. Остановлена деятельность большинства районных аэропортов. Недостаточно комфортабельных самолетов, приспособленных для организации воздушных путешествий и перевозки туристов на местных линиях, отсутствуют вертолеты туристского класса и малые самолеты.

В Бурятии функционирует несколько железнодорожных путей, связывающих ее с западными, восточными регионами России, а также с Монголией. 21,9% туристов пользуется услугами железной дороги, преимущественно для поездок в республику и из республики. Внутренние железнодорожные перевозки в ее границах развиты слабо, в тоже время потребность в данного рода перевозок достаточно высокая.

Развитие инфраструктуры общего пользования в Республике Бурятия осуществляется в соответствие с отраслевыми федеральными и республиканскими программами, причем потребности сферы туризма в них учитываются недостаточно. Инвестиционное обеспечение развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия осуществляется через механизм государственной поддержки и рыночные механизмы, влияние которых на туристский процесс увеличивается. Обеспечение из бюджетов осуществляется за счет финансирования целевых программ развития туризма и курортов.